Технадзор котельных

Недавно Д.А.Медведев признался, что власть в курсе, что в стране за чертой бедности - а по-русски это называется нищие - проживает 19 миллионов человек. Я так понимаю, что имеются ввиду налогоплательщики. То есть работники, занятые неким трудом, но при этом их зарплаты не хватает на самое необходимое. Как правило, это главы семейств. Есть матери-одиночки, но их не так много. Чаще в семье работают двое, но и двух нищенских зарплат не хватает. Дети и женщины, занимающиеся домашним хрзяйством, в этой статистике не учтены.